Ожидается, что и доходы, и расходы, предусмотренные главным финансовым документом региона, вырастут по сравнению с 2022 годом. При этом «лишних» денег нет ни в статьях ожидаемых поступлений, ни в тратах – сложившаяся ситуация требует максимально сбалансированных решений.
«Мировая экономика находится в рецессии, наша страна испытывает санкционное давление, какого не было никогда. Эти обстоятельства заставляют верстать бюджет аккуратно и взвешенно», — отметил председатель Законодательного собрания региона Евгений Люлин.
Законодательное собрание должно рассмотреть проект в течение 60 дней и, безусловно, о точных параметрах итогового документа говорить преждевременно. Однако можно с уверенностью констатировать, что ключевые векторы, заложенные в основу не только этого документа, но и всей политики региона, не поменяются: во главе угла стоят не цифры, а люди.
Антропоцентричный бюджет
Различными видами социальной поддержки пользуются свыше 1 миллиона нижегородцев. Все эти выплаты в 2023 году планируется не только сохранить, но и увеличить на 6,5% – на эти цели заложено 42,4 миллиарда рублей.
«Бюджет-2023 сохраняет свою социальную направленность. Мы проиндексировали все социальные выплаты. Предусмотрели существенный рост средств на капремонт учреждений социальной сферы: до 5,8 миллиарда рублей на школы, детсады, больницы. Это в 1,4 раза больше, чем в первоначальном бюджете текущего года», — констатирует губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
На развитие образования планируется направить 57,9 миллиарда рублей, что на 13,1% выше первоначального уровня бюджета-2022. На здравоохранение пойдет на 7% больше средств - 37,1 миллиарда рублей.
Дела семейные
На реализацию региональной программы льготной ипотеки будет направлено 186,2 миллионов рублей. Такая же сумма предусмотрена и на 2024, и на 2025 годы.
Получить компенсацию части уплаченных процентов по ипотечному кредиту за счет средств регионального бюджета – именно в этом заключается суть программы - часть жителей региона сможет уже в ближайшее время. Для этого нужно будет лично обратиться в Управление социальной защиты по месту жительства после заключения кредитного договора. Что важно, под программу подпадут займы, выданные с 1 ноября этого года.
Участие в ней могут принять работники учреждений культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, спасатели и полицейские, ветераны боевых действий. Всего намечено 12 категорий нижегородцев, для которых сельская ипотека подешевеет с 3% до 1%, ипотека для ИТ-специалистов – с 5% до 3%, а обычная льготная ипотека – с 7% до 4%.
«Особое внимание новая программа уделяет многодетным и молодым семьям: для них в отдельных случаях процентная ставка может быть снижена до 0,1%2», — подчеркнул заместитель губернатора Егор Поляков.
Меры поддержки родителей с тремя и более детьми, к которым теперь добавляется и программа льготной ипотеки, дают свои плоды. Люди понимают, что они и их близкие не будут оставлены один на один с проблемами, и за 10 лет количество таких семей в регионе выросло более чем в 2,3 раза - до 28 тысяч.
Всего в течение 20 лет – действие программы рассчитано до 2042 года - из регионального бюджета на компенсацию процентов по ипотеке планируется направить около семи миллиардов рублей.
Еще один важный момент, предусмотренный проектом бюджета и также связанный с недвижимостью – увеличение расходов на приобретение квартир для детей-сирот, воспитывавшихся в детских домах, и тех, кто был под опекой.
«На новом уровне мы подошли к обеспечению жильем детей-сирот и заложили на эти цели на 30 процентов больше средств», — прокомментировала первый заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области Ольга Щетинина.
Напомним, в Нижегородской области дети-сироты получат возможность воспользоваться жилищным сертификатом. Такой механизм позволит не дожидаться, когда квартиру выделит муниципалитет, а самим подбирать подходящее жилье. Решение тщательно прорабатывалась, в том числе изучался опыт других регионов.
С учетом того, что по данным на июль 2022 года в очереди на жилье стоят 3050 нижегородских детей-сирот, такой подход видится своевременным. Власти в период до 2025 года собираются выделить на такие сертификаты свыше 1,4 миллиарда рублей. Глеб Никитин уже внес на рассмотрение регионального Законодательного собрания соответствующий законопроект. После доработок он может вступить в силу с начала 2023 года
ЖКХ: задача федерального уровня
Еще в июне на Петербургском международном экономическом форуме Президент России Владимир Путин объявил о подготовке комплексной программы модернизации, безусловно, значимой для каждого гражданина страны сферы - ЖКХ. Оцениваемые инвестиции в отрасль - 4,5 триллиона рублей.
Безусловно, регионы в одиночку с такой финансовой нагрузкой справиться не в силах. Поэтому у них есть возможность привлечь средства институтов развития или получить их в рамках специализированных программ всероссийского уровня. Нижегородская область, которая планирует в будущем году направить на развитие ЖКХ значительные средства, уже подала соответствующие аргументированные заявки в Правительство РФ.
«Мы используем абсолютно все финансовые механизмы, которые предоставляются нам со стороны федеральных органов власти. И сейчас мы готовим материалы, чтобы со следующего года войти еще в две дополнительные программы», — говорит заместитель председателя правительства Нижегородской области Вячеслав Горев.
Системные вложения в жилищно-коммунальную сферу уже позволили региону в последние годы существенно снизить показатель аварийности на сетях – на 11%. Однако работы еще много, особенно с учетом перспективного развития территорий, которое влечет увеличение нагрузки на существующую инфраструктуру, требующую модернизации.
Так, например, для снятия инфраструктурных ограничений в поселках Ольгино и Новинки, где будет развернуто масштабное жилое строительство, необходимо реконструировать водопроводную станцию «Малиновая гряда», повысить ее мощность, построить новые магистральные сети водоснабжения и водоотведения. На эти цели региону только на 2022 год были выделены средства инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) в размере 765,3 миллиона рублей.
Всего же на крупнейшие проекты по благоустройству и развитию жилищно-коммунального хозяйства в проекте бюджета на 2023 год за счет ИБК заложено более 4 миллиардов рублей.
Обходными путями
Развитие дорожной инфраструктуры, одинаково важной и для жителей региона, и для его гостей, и для ведения бизнеса – еще одно направление, которому регион традиционно уделяет значительное внимание. Только с 2017 по 2021 год в регионе отремонтировано больше 4000 км дорог, а по итогам прошлого года Нижегородская область заняла первое место в России по объёму дорожного ремонта в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», обойдя в рейтинге даже Подмосковье.
В считанные годы удалось с опережением сроков ввести в эксплуатацию развязку Неклюдово-Золотово, а также еще одну - в Ольгине, улучшив связь южных районов с областным центром, решить проблему пробок в Сормовском районе Нижнего Новгорода за счет нового путепровода на улице Циолковского, построить Юго- и Северо-восточные обходы Дивеева.
«Региональная программа по ремонту дорожного покрытия в рамках нацпроекта уже третий год является одной из самых масштабных в стране — около 6 миллионов квадратных метров ежегодно», — подчеркнул заместитель губернатора Нижегородской области Сергей Морозов.
Проект бюджета – 2023 предусматривает выделение на строительство и обновление дорог 25 миллиардов рублей. В том числе эти средства необходимы на завершение строительства Южного обхода Арзамаса. Участок дороги протяженностью 9,4 километра, по мнению специалистов, сможет принять на себя нагрузку до 6000 автомобилей в сутки.
Также здесь запланирована реконструкция участка автодороги Владимир-Муром-Арзамас со строительством 275-метрового путепровода в поселке Выездное. Вкупе с обходом это позволит решить многолетнюю проблему заторов в арзамасской агломерации.
«Арзамас — один из крупнейших городов Нижегородской области, важный промышленный и туристический центр. Вопрос его транспортной доступности крайне актуален. Развитие кластера «Арзамас-Дивеево-Саров» позволило нам комплексно подойти к решению проблемы по всем направлениям», — напомнил губернатор Глеб Никитин.
Разгрузка от транзитного трафика ожидает и Балахну: строительство около 25 км объездной дороги даст возможность сократить время проезда через город в часы пик на 1,5 часа. Приступить к работам планируется в 2024 году. Правительство региона уже получило соответствующую частную концессионную инициативу от «БТС-Мост» и дочерней компании «Газпромбанка» — ООО «Инфраструктура ГЧП».
Другая концессия, касающаяся развития транспорта в Нижнем Новгороде - соглашение о модернизации трамвайной сети – уже подписано. Благодаря этому дорогостоящий инвестпроект удастся реализовать всего за пять лет, растянув его оплату на длительный срок. При общем объеме капитальных затрат в 50,4 миллиарда рублей, выплата региона составит в порядка 2,1 миллиарда рублей в год на протяжении 25 лет, что тяжким бременем для бюджета не станет.
Поощрение инициатив
В той же мере, в какой федеральные средства помогают в оперативном решении глобальных региональных задач, на уровне районов и городских округов нередко требуется поддержка областного центра. И финансирование муниципалитетов в следующем году планируется увеличить на 6,5%, до 14 миллиардов рублей.
В проекте бюджета на 2023 год сделан акцент на развитии районов Нижегородской области: это благоустройство городских пространств, строительство и ремонт дорог, развитие социальной инфраструктуры,
— сообщила первый заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области Ольга Щетинина.
Но особенно значимо для районов и более того – отдельных населенных пунктов то, что объекты, которые следует привести в порядок в первую очередь, теперь выбирают сами жители. Благодаря проекту инициативного бюджетирования «Вам решать!» в текущем году планируется отремонтировать или создать 431 объект на общую сумму 730 миллионов рублей. В их числе - местные дороги, спортивные и детские площадки, уличное освещение, школы, мемориалы.
Проект бюджета 2023 года существенно расширяет финансирование таких локальных улучшений – на 70%. Оно должно составить 1,2 миллиарда рублей.
С долгом, но ненадолго
На данный момент ожидается, что дефицит бюджета на 2023 год составит около 17 миллионов рублей. Однако среднесрочный прогноз обнадеживает – уже через год разрыв можно будет сократить до 1,2 миллиарда рублей.
В 2025 году доходы региона способны превысить расходы на 6 миллиардов рублей.
Для таких оптимистичных предположений есть основания. На взвешенность, с которой власти Нижегородской области реализуют долговую политику, неоднократно указывали профильные рейтинговые агентства, отмечая в качестве гарантий устойчивости региона стабильную налоговую базу, которую обеспечивает диверсифицированная экономика. А также готовность федерального центра поддерживать перспективный во всех отношениях субъект федерации.
Читайте по теме:
Безопасно и качественно: на дорогах Нижегородской области завершается ремонтная кампания
Вертолетом, поездом, автомобилем
Безопасный, современный и экологичный: Нижний Новгород ждёт обновление электротранспорта
Реклама. АНО "Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области" strategy.government-nnov.ru